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张永刚:学校处理学生家长与学校纠纷之我见2013-12-18
双击自动滚屏 发布者:admin 发布时间:2013-12-27 阅读:9116

学校处理学生家长与学校纠纷之我见

 

C学校是河南一所全日制完全初级中学。2013 12月的一天,正在上课的女教师发现一名学生HJT不遵守课堂纪律,到其座位上批评,不料,HJT突然掂起凳子朝该教师背上砸了下去,当即导致该女教师跌坐在地上。班主任老师对HJT 予以了严厉批评,第二天,HJT 的家长却到学校去与老师吵了一架。校长感到事态严重,在晚自习时,将班主任教师和该女教师叫到办公室,并通知HJT也来办公室,希望HJT 向老师赔礼道歉,但是,一句话未说完,HJT又故伎重演,掂起凳子朝该校长砸去,幸被校长夺下并将其摁在桌子上,并当即报警,派出所问清事情经过后,电话请HJT的家长将其带走。事情本可以结束了,但是,第二天,HJT的家长却以HJT头晕为由,将HJT送往医院,并在当地官网“书记市长热线”刊登《校长带头群殴未成年学生》,并在《大河网》刊登,还到当地教育主管部门闹事,给当地政府和教育主管部门形成巨大压力。目前HJT家长要求校方赔偿其40万元的损失。因学校未答应,HJT的家长声称将向国家级媒体要求刊登。当地教育主管部门为平息事件,分别给予校长和教师记大过和记过处分,但家长认为隔靴挠痒,风波难以平息。

面对受害学生家长的步步紧逼,学校和教育主管部门被迫仓促出手接招。随着双方对立情绪的逐步升级,事件的发展态势越发严重,学校几欲陷人绝境而无计可施,学校似乎疲于应付,显得极为被动。学校的声誉也受到了一定程度的毁损。更为重要的是,这一事件有可能开了一个不好的先例,今后若再发生学生家长与学校纠纷,学生的家长可能会效仿HJT的家长的做法。学校在应对纠纷时将会陷于尴尬境地。总的来看,学校在这起纠纷中存在不少问题,其中的一些教训应当引起我们的反思。结合近年来了解及亲自代理的一些学校纠纷案件,本律师认为学校在处理纠纷中应当注意以下几点:

一、     教师或学校与学生家长发生纠纷如何处理

教师、学校与学生家长之间发生纠纷不外乎四种情况:

1、教师与学生发生冲突的纠纷

教师在教学管理中,不可避免地要和学生发生关系,但绝不是冲突关系,二者不是不可调和的矛盾,尤其是教师,一定要放平稳心态。遵循教育、感化的原则,采取恰当的方式方法,既要传道授业解惑,又要不为自己找麻烦,不自寻烦恼。如果学生或家长侵权,可以诉诸法律,依法维护自己的合法权益。上例案件中,应该说学校在法律上是没有过错的,但是处理的方式方法却欠妥,遇到这样的家长,更是自己的倒霉。但是,该案中,HJT的家长如此嚣张,一方面是媒体不加审查不负责任的报道,另一方面是学生家长抓住当前行政机构工作人员怕媒体炒作的弱点,利用媒体,以得到自己的非法目的。其行为一方面已构成对学校及教师的名誉侵权,另一方面已涉嫌敲诈勒索。学校可以通过法律途径,拿起法律武器依法维护自己的合法权益,同时以正视听,打击学生家长这种嚣张气焰,使纠纷回归到法律层面,才是解决问题的最佳方法。

2、学校教育设施教学环境引发学生伤害事故发生的纠纷

学校教育设施教学环境存在隐患,导致发生学生伤害事故,学校是有过错的,但不应承担全部责任。对此,学校要积极承担责任,与家长协商,争取达成赔偿协议。切莫推卸责任,导致矛盾升级。协商不成,也免伤和气,可通过诉讼解决。

3、教师教学方法不当导致学生伤害事故发生的纠纷

教师教学方法不当,主要是教师的行为或语言刺激学生,由于学生自制能力较低,导致学生自杀,或者教育活动不注意安全导致学生伤害事故发生。这种情况下,学校是有过错的,也要承担责任。

4、学生自身疾病导致学生伤害事故发生的纠纷

学生自身疾病在学校发生,学校发现后应当及时采取救助措施,并及时通知家长。在学校日常教学活动中,经常会出现学生受伤害的现象。学生伤害事故属于紧急突发事件,学校应从事故发生之时就开始应对。在第一时间介入事故的处理,这既是学校的法定义务,也可以为学校今后处理纠纷赢得主动权并将损失控制在最小范围内。《学生伤害事故处理办法》第十五条规定:“发生学生伤害事故,学校应当及时救助受伤害学生,并应当及时告知未成年学生的监护人;有条件的,应当采取紧急救援等方式救助。”一是救助要及时,不能拖延。一旦发现学生受到伤害,要马上采取相应措施。而不能掉以轻心。疏忽大意有可能导致学生错过最佳的救治时机。因学校的延误而导致损害后果扩大的,校方应当对扩大的后果承担法律责任。二是救助方式要合理。采取的救助措施要符合医学常规,不然很可能会加重学生的伤势。教师并不一定掌握救助常识,因此救助学生时要格外谨慎。一般情况下,学校应让校医务人员进行简单、必要的紧急处理,然后将受害学生送往正规医院救治。因学校所采取的救助方式不合理、不恰当而导致损害后果加重的,校方应当对加重的后果承担法律责任。除了救助之外,学校还须履行的另一项义务是及时通知受害学生的家长。学校应当在救助的同时,立即与学生的家长取得联系,让学生的家长在最短的时间内赶到学生身旁,与家长手接手交接学生。

无论伤害事故本身是否因学校的过错而引起,校方都应履行救助和通知义务。学校对学生应履行的救助义务及对学生家长应履行的通知义务是不附带任何先决条件的。学校的积极救助态度可以在一定程度上缓解受害学生的家属的对立情绪,为下一步妥善处理善后事宜莫定基础。

二、、理清思路,分清责任,妥善应对学生家长的不理智行为

学生伤害事故发生之后,学生的家长在发生之后都会考虑损失的弥补和责任的追究问题。尤其是在学生死亡的情况下,家长的悲痛会急转为怨恨,家长往往希望责任人能够得到严惩,想让责任人在经济上承受较大的负担,以宽慰自己受伤的心灵。在此情形下,学生的家长很可能会向学校提出过分的要求,做出不理智甚至过激的行为。那么,学校该如何应对?

 学校首先应当分清谁应当对伤害事故承担责任,从而采取应对策略。分清责任是学校正确处理伤害事故的关键。学校只有分清了责任,才能确保自己的应对方式合法、合理、合情,才能在处理纠纷的过程中赢得主动权。推卸责任或者大包大揽都不利于问题的妥善解决。

什么情况下学校须对学生伤害事故承担责任呢?《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条规定:“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任,但能够证明尽到教育、管理职责的,不承担责任。”第三十九条规定:“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害,学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的,应当承担责任。”第四十条规定:“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间,受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的,由侵权人承担侵权责任;幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的,承担相应的补充责任。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款规定:“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构,未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害,或者未成年人致他人人身损害的,应当承担与其过错相应的赔偿责任。”《学生伤害事故处理办法》第八条也规定:“发生学生伤害事故,造成学生人身损害的,学校应当按照《中华人民共和国侵权责任法》及相关法律、法规的规定,承担相应的事故责任。”可见,学校是否承担责任,法律采取的是过错推定原则,即首先推定学校有责任,再由学校对自己没有或过错较小承担举证责任。学校有过错须担责,无过错即无责任,但学校须有证据证明。学校的过错是损害后果发生的主要原因的,校方应承担主要责任;学校的过错是损害后果发生的次要原因的,校方应承担次要责任。按照我国现行的法律、法规和规章的规定,学校对在校末成年学生承担着教育、管理和保护的责任。具体来讲,在安全问题上,学校负有的义务为:保证校园设施、设备、场地等符合安全标准;建立完善的校园安全制度;经常性地对学生进行安全教育;对学生加强管理,及时消除校园环境中存在的安全隐患;在学生发生意外的情况下及时采取合理措施予以救助。另外,教师在履行职务的过程中所造成的损害后果由学校承担法律责任。学校的教育教学活动应当以合法、适当(符合教育规律等)的方式进行。违反上述要求而导致发生学生伤害事故的,学校即被认定为有过错,应当承担民事责任。

如果学校有过错从而须承担主要责任的学生伤害事故,学校应该是“坦诚认错,合理担责”。校方若是推脱责任,容易加重学生家属的对立情绪,导致矛盾激化,从而加大纠纷解决的成本。对于学生的家长提出的合理的索赔要求,学校应尽量予以满足。处理人身损害案件最好聘请律师或法律顾问参与,对实际发生的且证据充分的赔偿项目,学校可予以赔偿,但应要求学生的家长将相应票据交由学校保管。同时,学校应当与学生的家长签订赔偿协议,若一次性赔偿,协议书应含有学校支付本协议约定的赔偿金额后,本次学生伤害事故赔偿终结的约定。通过协商的方式来处理可以节约成本,避免矛盾激化,并使双方免受诉累之苦。如果学校与学生的家长在某些赔偿项目上难以达成一致,学校应设法稳定学生家长的情绪,并引导学生家长通过诉讼的方式来解决纠纷。

对于学校无过错从而不需担责的事故,或者学校仅需承担轻微责任的事故,学校应对策略的指导思想是“道义为重,积极援助”。不少学生的家长存在着一种错误的认识。孩子在学校里出了事故,校方就应当承担责任。因此,学生的家长不大可能接受学校在事故发生后不做任何表示的做法。从情理上讲,学校一推了之的做法也显得过于生硬和冷漠,不利于纠纷的平和化解。学校应当在对学生的家长进行耐心解释的同时,在力所能及的范围内给予其一定的经济补助(不是赔偿,也不是补偿),还可以倡议全校师生进行募捐,尽可能地帮助学生的家长减少经济上的损失。如果学生的家长仍无法接受,而且其提出的要求远远超出学校可以接受的范围,这时校方应设法引导学生的家长通过诉讼的方式来解决问题。如果学生家长仍然一意孤行,闹事,学校就要与公安部门结合,涉嫌刑事责任的当然要依法追究,不能一味迁就,助长无理学生家长的气焰。

 三、、购买校方责任险,减轻赔付压力

对于学校而言,要完全避免学生伤害事故的发生是不大可能的。有时,一些细微的因素也可能引发意外事故。为了减轻自身可能面临的赔付压力,学校可考虑通过购买商业保险的方式来转移风险。所谓校方责任险,是指学生在校园活动中或学校统一组织的活动过程中发生意外事故,如果意外事故是由于校方责任造成的,其赔偿责任将由保险公司承担。目前一般是每名学生每年几元保费。发生保险事故后,每名受伤害学生每年累计赔偿限额约为20余万元。为了保证学校正常的教育教学活动不受干扰,为了使受害学生及其家属在悲剧发生之后能够得到及时、充分的救济,建议学校购买校方责任险。

四、平时预防,措施得当,尽量避免学生伤害事故的发生

避免学生伤害事故的发生,要从平时做起。从发生的大多数学生伤害事故来看,学校或多或少都存在着一定程度的过错。也就是说发生事故的大多数学校未能履行或未以适当的方式履行法律规定的义务。可见,大多数学生伤害事故原本是可以避免的。如何避免?律师认为,第一,要建立健全预防制度,在软件上预防;第二,要保证设施安全,没有隐患,或者尽量减少隐患,在硬件上预防;第三,平时教育很重要,不仅对学生要教育,而且对老师也要教育,必要时,聘请律师或法律顾问到学校开展法制讲座,增强预防事故发生的安全意识。让校园安全制度化,教育经常化,预防常态化。那么我们构建安全校园,远离法律纠纷的目标就会逐步接近,校园安全现状就会大为改观。

愿本文对学校和教育机构有所帮助和启发。

 

(河南新天河律师事务所律师   张永刚)

 

 

 

 

 
 

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